星空app：4.7万亿铁路项目3年内上马 中西部项目多资金缺

2024-11-13 17:29:02

4.7万亿铁路项目3年内上马川藏铁路、张家口到银川铁路、西宁到成都铁路等系列大项目，未来将会在2016-2018年相继动工。其中仅有川藏铁路投资就超过1620亿，银川到张家口的铁路投资580亿。这是近日国家发改委、交通运输部牵头印发的《交通基础设施根本性工程建设三年行动计划》中透漏出有的讯息。

如此巨量的资金如何实施?国家发改委以备通过增大中央预算内投资、铁路建设基金等方式来保证中央资金对交通基础设施建设投资规模。同时以备减缓投融资体制改革，推展政府和社会资本合作(PPP)模式，扩展社会资本参予的渠道和方式。不过，目前PPP模式仍待细化，民企投资意愿较低。

比如今年前4个月，民间资本投资铁路占到全部铁路投资比例将近3%。国家行政学院经济学教研部主任张占斌认为，最关键的是民企投资要能利润，政府也要优化服务，要和有些社会资本有一个好的长年的合作框架。否则，没盈利模式和渠道，民企也不不愿投资。他说道。

截至5月30日，国务院增进民间投资9路督查组早已相继已完成督查。有督查组在进座谈会时体现，有的民企享有大量的投资资金但是投不出去，比如建设停车场，因为牵涉到到消防、土地、规划等多个部门接入，企业无法寻找路径。4.7万亿铁公机项目3年内上马根据上述行动计划，2016年到2018年要建设铁路、公路、水路、机场、城市轨道交通项目总计303个，总投资4.7万亿。其中2016年131个项目投资大约2.1万亿，2017年项目92个，投资1.3万亿，2018年项目80个，投资1.3万亿。

上述项目中以铁路最多。计划明确提出，重点前进86个铁路项目前期工作，新建扩建改建线路大约2万公里，牵涉到投资大约2万亿元。

公路方面重点前进项目564个，牵涉到投资大约5800亿元。重点前进水路项目10个，牵涉到600亿。重点前进机场50个，城市轨道交通103个，分别牵涉到投资4600亿、1.6万亿。

北京大学经济学院教授苏剑指出，现在经济上行压力大，基础设施投资可以有效地夹住经济快速增长。但他认为，也必须考虑到报酬问题。

比如过去辟一个高速公路，靠收费可以盈利，但是现在很多高速公里靠收费更容易亏损。记者了解到，上述铁路、公路、机场等建设，大部分归属于短板领域。比如2016年必须动工的赣州到深圳铁路，归属于京九高铁的一部分。

目前，从南昌、赣州到深圳没有较慢铁路往返，一般铁路必须6个多小时。未来通车高铁后，将近2个小时可以抵达。另外沿海地区急需高铁。

像厦门到福州今年要动工的高铁就是如此。目前两地间有数的动车必须近2个小时。未来新的建高铁他车后，只必须40分钟就可以抵达。

国家行政学院经济学教研部主任张占斌指出，现在减缓基础设施建设，是保证经济正处于合理区间的一个最重要手段。交通基础设施有一些瓶颈必须密码，所以如果把这些项目实施到适合的地方，对更进一步前进基础设施的提高，更佳地让市场配备资源也能充分发挥很好的起到。他说道。中西部项目多、资金补不过，上述300多个大项目主要是以中西部项目居多，由于中西部地区地方支出收益较低，所以未来这些项目的资金问题仍待解决问题。

根据理解，上述仅次于的铁路项目是2018年要动工的川藏铁路雅安到林芝段，全长1350公里，总投资1620亿。当年还要动工的十堰到西安铁路、银川到张家口铁路，分别长350公里、510公里，投资分别是480亿，580亿。另外2017年要动工重庆到昆明高铁全长780公里，总投资950亿元。铁路专家张江宇指出，铁路、公路等投资，还是要以中央政府居多地方政府辅，同时融合国企、民企等展开。

根据上述三年行动计划，国家将增大中央预算内投资、车购税、铁路建设基金、港建费、民航发展基金及专项建设基金的反对力度，不断扩大中央资金对交通基础设施的投放规模，推展政府和社会资本合作(PPP)模式，扩展社会资本参予的渠道和方式。国家统计局数据表明，今年1-4月民间投资铁路运输业、道路运输业的资金分别是42亿元、1007亿元，分别快速增长-35.8%、8.3%，分别仅有占到全部铁路、道路运输业比例是2.9%、14.58%。这与前四月的全国固定资产投资中民间投资占到比62.1%差距相当大。

这也指出，目前民企对铁路、公路等并不感兴趣。事实上，除了国家铁路外，很多中西部的二三线城市要修地铁，还包括洛阳、西安、贵阳等，因为城区人口不是很多，未来如何盈利是个难题。回应，西南交大交通运输学院教授彭其渊指出，民营资本不愿插手铁路等，有可能与涉及的体制因素没解决问题有关系，因为无法参予调度和运营。

国家要更有社会民营资本转入，必须解决问题机制体制等问题。铁路投资还是要多渠道。国家投放、地方投放，民企等都必不可少。他说道。

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